三个千亿镇街之后，佛山镇域经济如何再突围？顺德北滘作答

全国GDP超千亿的建制镇并不多，但佛山却同时拥有三个：狮山、北滘、桂城。

三个千亿镇街，路径各有不同。狮山是全国首个GDP破千亿的镇，千亿产业集群与园区构成了扎实的产业根基；桂城走的是人产城文融合之路，第三产业占比近70%；北滘则是总部经济驱动集聚效应，但集聚之上产业不断向“新”，从“给我一把螺丝刀，我能在这里生产出任何一种家电”迈向智能家电、机器人、高端装备等具有国际竞争力的产业链。

但“千亿镇”所承载的期望，远不止于数据本身。在广东深入实施“百千万工程”、佛山冲刺“再造一个新佛山”目标、顺德争当“湾区小深圳”的当下，北滘再出发，探索的不仅是一个镇的产业升级路径，更是镇域经济如何向更高质量跃升的可能性。

7月29日，中国共产党佛山市顺德区北滘镇第十六次党员代表大会召开。这场会议，正是观察北滘下一步发展的窗口，也是观察镇域经济新范式的切口。

“四轨道”交会背后

城市格局之变

过去五年时间，四条轨道交通将北滘拉入“湾区半小时”核心圈层，广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁3号线、广佛环线、广珠城际在此交会。这是佛山轨道密度最高的镇街之一，也是广佛同城化最前沿的阵地之一。

随着城市强中心同步扩容至28平方公里，北滘不再是一个传统意义上的“镇”，从交通枢纽到产业高地，从公共服务到城市品质，颇具意义的是，以北滘为例，可以看到佛山乃至珠三角的镇域边界正在被重新定义。

在城市格局之变的背后，经济底盘持续夯实。过去五年北滘GDP跨过千亿关口并持续站稳，市场主体数量年均增幅达8.5%。一批“首次”引人注目：美的成为佛山首家全球灯塔工厂，蓝橙实验室实现佛山全国重点实验室零的突破，美的空调获评佛山首个中国质量奖。机器人谷雁阵集群初步成型，以库卡、美的等头部企业为引领，产业链上下游企业加速集聚。广东工业设计城助力建设世界绿色设计之都。

城乡面貌的变化同样具体。入选省首批典型镇和小城市试点后，碧玉工程和敞亮门户行动持续推进。两大试点联围工程成效渐显，开放共享超30万平方米滨水廊道。过去被视为“工业重镇”的北滘，开始拥有更多绿色底色。黄龙村先后获评全国乡村治理示范村、全国文明村镇、全国先进基层党组织。

同时，改革在攻坚中取得突破。以空间集约、业务集中、资源集聚、服务集成“四轮驱动”推进营商环境“一号改革工程”。钉钉子精神攻坚历史遗留问题，为全镇高质量发展清障铺路、减负前行。

北滘的实践表明，镇域发展可以跑出“加速度”的同时奔向“高质量”。

顺德北滘黄龙村。

“五大机遇”叠加

千亿大镇的主动破局

GDP已破千亿，但北滘始终有“摆脱贫困”的意识。直面发展中存在的问题，北滘仍存在新兴产业、未来产业占比仍然较低，人居环境仍有待提升，村域经济仍有待增强。“弱鸟先飞”“滴水穿石”，不自满、不等待，主动破局。

清醒认知后，需要对发展机遇敏锐把握。当前，北滘正迎来“五大机遇”的历史性叠加：特大镇改革、广东自贸试验区综合改革、小城市试点培育、镇域组团发展、制造业转型。

城市能级层面，特大镇改革赋予与千亿经济体量相匹配的治理权限。小城市试点打开了全域城市化的想象空间，北滘是佛山市唯一入选首批小城市培育试点的镇街。

两项改革叠加，北滘正在经历从“镇”到“城市”的结构性转变。

开放格局层面，抢抓广东自贸试验区综合改革机遇，北滘有望在跨境结算、内外贸联通等领域率先探索。制度型开放的红利，将助推“北滘制造”更好链接国内国际两个市场。

区域协同层面，在“3+3+4”组团格局中，北滘被明确为“顺德科技创新核心引擎”，与乐从、陈村形成错位协同。制造业转型层面，“三箭齐发”同步推进：传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业布局培育。

对标深圳龙岗坂田街道，落实区委争当“湾区小深圳”部署，“深圳研发+北滘制造”的联动模式正在做实。

争当领头羊

从六个维度全面发力

未来五年，北滘提出争当“六大示范”。

全球智能制造是核心方向。以“三箭齐发”为关键抓手，深入推进延链补链强链；以“智改数转”为主攻方向，发挥两家全球灯塔工厂标杆效应，带动传统产业数字化改造；高起点谋划建设顺德未来科创城，以产城共生理念整合大美公园万亩空间。人形机器人等未来产业超前布局，“三箭齐发”指向的是一个更具韧性的产业结构。

区域开放合作也在提速。北部三镇正在形成“一轴两环”格局，深化镇域一体联动，合力建设“佛山智能引擎、青年活力之都”。体育（儿童）公园、活力岛、碧涧商业街区、尚悦中心等商业载体正在串联，联手打造广佛商业都会中心。

从“造城”到“营城”，这个转变定义了北滘的城市逻辑。城市合伙人机制正在推开，还有碧江历史文化街区活化、滨水商业带打造，让城市既有产业硬实力，也有文化软实力。

改革层面，“顺心办”营商环境品牌持续擦亮。目标清晰：让企业“找得到人、办得成事”。五年内实现主要工业园区100%完成物业化改造。

民生领域，“孩子要成才、送到北滘来”正在从口号变成现实。百亿级和祐医院投入运营，“名校+集团+片区”办学模式持续深化。目标是学有优教、民有安康、城有文润、治有良效。

人才是这场突围战的关键变量。

北滘明确提出打造“创业友好、生活美好”双一流城市。随着华东师范大学美的学校、和祐医院、地铁等优质配套相继投用，北滘对人才的吸引力和承载力显著增强。“城市青年共生计划”的启动，更将“创业友好·品质生活”从口号变成了可感可享的城市日常，城市不仅要为创业提供土壤，更要为创业者提供归属感。

三个千亿镇街之后，佛山镇域经济如何再突围？

佛山已有的三个千亿镇街，每个都有自己的突围路径。

顺德北滘的答案清晰：不复制别人，只超越自己。把“大”的体量转化为“强”的实力，把“五大机遇”变成实打实的发展成效。“争当全国镇域高质量发展领头羊。”

立足千亿新起点，顺德北滘正以一场新的突围战，回答县域经济如何再出发、“挑大梁”的时代命题。

采写：南都N视频记者 路漫漫

摄影：南都N视频记者 郑俊彬