新增10家企业科创板上市，施行“二次混改”，上海发布国企变革施行计划

为全面贯彻落实党中央、国务院有关决策摆设和《国企变革三年动作计划（2020-2022年）》，鞭策动作计划在上海落实落地，连系开展区域性国资国企综合变革试验，近期上海已研究造定了《上海市贯彻〈国企变革三年动作计划（2020-2022年）〉的施行计划》（以下简称《施行计划》）。

今天，上海市国资委连系《施行计划》，介绍了上海推进施行国企变革三年动作的详细情况。按照《施行计划》，上海将聚焦做强做优做大国有本钱和国有企业，实现国有经济高量量开展。

《施行计划》中提出，到2022年，上海国资系统将新增10家摆布企业在科创板上市；国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，引入战略投资者做为重要积极股东参与公司治理，施行“二次混改”；暂不契合上市前提的充实合作范畴企业，也将适时引入具有高婚配度、高认同感、高协同性的战略投资者，开展成为混合所有造企业；还将重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、数字城市等十大立异型范畴，开展立异综合变革试点，构建有利于立异开展的十大机造。

加强党建为引领

按照《施行计划》，上海国企变革三年动作将重视以加强党建为引领，实在加强党对国有企业的全面指导。

一是持续加强党的政治建立和思惟建立。成立完美第一议题轨制，明白国有企业各级党组织要把进修贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神做为第一议题，加强“四个意识”、坚决“四个自信”、坚定做到“两个维护”。

二是鞭策党建工做与消费运营深度交融。阐扬国有企业党委把标的目的、管大局、保落实和下层党组织战斗碉堡感化，围绕消费运营立异党建工做载体，积极鞭策下层党建工做责任造实现全笼盖，并与消费运营责任造有效联动，把党建工做效果转化为企业的开展活力和合作实力。

三是加强企业家步队建立。对峙“对党忠实、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正清廉”尺度，健全选贤任能轨制，完美有别于党政指导干部、契合市场经济规律和企业家生长规律的国有企业指导人员办理机造。对勇于负责、勇于担任、擅长做为、实绩凸起的企业指导人员，将赐与更鼎力度的物量鼓励和精神鼓励。

完美治理为核心

上海国企变革将重视以完美治理为核心，成立健全中国特色现代企业轨制。

一是完美中国特色现代企业轨制。把党的指导融入公司治理各环节实现轨制化、标准化、法式化，明白国有企业党组织在公司法人治理构造中的法定地位。全面落实市管国有企业党委研究讨论“前置法式”要求，鞭策国有企业集团和所属企业造定党组织前置研究讨论严重运营办理事项清单和工做流程，厘清各治理主体权责鸿沟。

二是实在加强董事会建立。鞭策各层级国有企业实现董事会应建尽建、配齐建强，企业集团层面原则上外部董事占大都。积极落实董事会权柄，阐扬专门委员会在董事会决策中的撑持感化。造定董事会受权事项清单，全面成立董事会向司理层受权的办理轨制，充实保障司理层依法行权履职，阐扬司理层运营办理感化。

三是阐扬“外派内设”监事会轨制优势。用好相关专业力量，成立健全监事会监视评价陈述和功效运用机造。健全外派监事选聘和办理轨制，拓宽来源渠道，选聘市场化专业人才担任外派监事。积极摸索公司各类监视资本有效整合协同的长效机造。

优化规划为关键

上海国企变革将重视以优化规划为关键，持续办事国度和上海严重开展战略。

一是推进“三大使命、一大平台”落实落地。国资国企要积极推进自贸试验区临港新片区和长三角生态绿色一体化开展示范区建立，实现更深条理变革和更高程度开放。培育一批契合国度战略、市场承认度高的科技立异企业，成立上市资本后备库，新增10家摆布企业在科创板上市。整合会展资本，打造世界一流会展企业，高尺度承办中国国际进口展览会，实现从“展品”到“商品”的溢出带动效应。

二是施行“三大财产”“四大品牌”战略。围绕集成电路、生物医药、人工智能三大战略性先导财产，加快三大财产高地建立，推进关键核心手艺攻关，夯实财产根底，推出更多功效。完美品牌建立投入长效机造和查核评价系统，将有关费用在查核中“视同于利润”，并配套国资收益资金撑持，同步加强人才政策系统集成，鞭策国有企业成为上海“四大品牌”建立的引领者和示范者。

三是助力强化“四大功用”办事保障社会民生。国资国企要全面办事上海强化全球资本设置装备摆设、科技立异策源、高端财产引领、开放枢纽门户“四大功用”。担任履行社会责任和可持续开展的楷模，积极参与旧区革新、租赁住房建立等民气工程，参与本市重点区域和重点工程建立，实现民生改善、情况提量、开展提速。

进步效率为目的

上海国企变革将重视以进步效率为目的，不竭鞭策企业深化变革提量增效。

一是深化混合所有造变革。撑持和引导国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，引入战略投资者做为重要积极股东参与公司治理，施行“二次混改”。鼓舞暂不契合上市前提的充实合作范畴企业，适时引入具有高婚配度、高认同感、高协同性的战略投资者，开展成为混合所有造企业。深化员工持股试点，撑持整体上市或核心营业资产上市的企业集团运营办理团队和核心员工参与员工持股。

二是进步国有本钱运营效率。鞭策市场合作类、金融办事类企业集团根本实现整体上市或核心营业资产上市，进一步提拔国有本钱证券化程度。成立企业集团及上市公司市值办理绩效程度阐发评价机造，鞭策上市公司进步开展量量。加大国资收益、国有资本集中集聚集约力度，为严重工程、重点项目和重要保障工做供给撑持。阐扬国有本钱投资运营平台感化，施行盘活资产、重组整合、优化设置装备摆设、价值办理、营业嫁接。

三是统筹推进国有企业深化变革调整。鞭策企业集团深化变革，加强战略资本整合，优化集团管控系统，打造精干高效的集团总部。功用保障类企业成立渠道通顺、平衡开展的投融资体系体例，保障严重使命项目建立完成、城市运行平安不变。全面完成公司造变革和“僵尸企业”处置，开展企业办理层级收缩。

四是提拔企业自主立异才能。掌握区域性国资国企综合变革机遇，阐扬国有企业在构建关键核心手艺攻关新型举国体系体例中的重要感化，以系统性立异谋开展，实现由要素、投资驱意向立异驱动的底子性改变，以立异力的提拔带动合作力、控造力、影响力和抗风险才能的加强。重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、数字城市等十大立异型范畴。开展立异综合变革试点，构建有利于立异开展的十大机造，激发国有企业立异活力。

强化鼓励为保障

上海国企变革将以重视以强化鼓励为保障，加快构成高效灵敏的市场化运营机造。

一是加快健全市场化运营机造。实在维护国有企业法人财富权和运营自主权，完美企业指导人员办理系统和市场化选人用人机造，继续推行企业指导人员任期造契约化办理。在契合前提的市管国有企业，根据“市场化选聘、契约化办理、差别化薪酬、市场化退出”原则，进一步深化职业司理人轨制变革。

二是积极完美长效鼓励约束机造。优化企业指导人员查核评价与薪酬分配系统，综合运用多种鼓励东西有效激发员工内生动力，摸索更契合现实的企业指导人员薪酬分配轨制。成立岗位价值评估系统，严酷业绩查核，实现能上能下，鼓励约束对等。上市公司加快施行限造性股票、股票期权等股权鼓励，科技型企业加大施行股权和分红鼓励力度，非上市公司积极摸索岗位分红、超额利润分享和员工跟投、风险抵押金等形式，创投企业继续完美市场化运做机造。深化手艺类无形资产非公开协议让渡试点，完美常识产权归属和利益分享机造。

三是用好各类高本质专业化人才。健全市场化雇用轨制，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才政策。加快培育引进“高精尖缺”人才，统筹推进引领性人才、支持性人才、青年人才、财产工人人才步队建立。有序推进办理人员合作上岗、末等裁减和不堪任退出等轨制。

与此同时，市国资委还将实在履行好管本钱为主的出资人职责，进一步优化国资监管机构本能机能，深化运营性国资集中同一办理，健全国有本钱监管体系体例，夯实国资根底办理工做，进步国有本钱监管效能。